Les géants des GAFAM auront marqué sur leurs calendriers comme le moment de la Loi sur les marchés numériques (DMA), le plan de l'Union européenne pour freiner le pouvoir de marché des Big Tech, qui est déjà appliqué, après son entrée en vigueur en novembre dernier.
La prochaine étape majeure aura lieu dans quelques mois, au début de l'automne, lorsque la Commission confirmera lequel des géants technologiques suspects habituels sera soumis au nouveau régime de réglementation de la concurrence du bloc. Les géants de la technologie font face à un été chargé pour préparer leurs stratégies de conformité régionales.
En bref : la DMA applique un ensemble fixe d'obligations aux soi-disant "gatekeepers" d'Internet qui répondent à des critères cumulatifs spécifiques :
Premièrement, ils doivent exploiter au moins un "service de base sur une seule plate-forme" (ceux-ci incluent les moteurs de recherche en ligne, les services de réseaux sociaux, les magasins d'applications, certains services de messagerie, les assistants virtuels, les navigateurs Web, les systèmes d'exploitation et les services Internet). ).
Deuxièmement, elles doivent être suffisamment grandes et occuper une position bien établie sur le marché pour être assujetties au régime. Cela signifie déclarer un chiffre d'affaires annuel dans l'Espace économique européen qui a atteint ou dépassé 7.500 milliards d'euros au cours de chacun des trois derniers exercices ; ou avoir une capitalisation boursière moyenne "ou une juste valeur marchande équivalente" d'au moins 75 milliards d'euros au cours du dernier exercice, et fournir un service centralisé dans au moins trois États membres de l'UE.
Troisièmement, les gestionnaires de ces plates-formes doivent également être une "porte d'entrée importante des utilisateurs professionnels vers les consommateurs finaux". Comme l'a quantifié la Commission, la DMA considère qu'elle relève de ce groupe de cas si l'entreprise en question exploite un service centralisé avec plus de 45 millions d'utilisateurs finaux actifs par mois dans l'UE et plus de 10.000 XNUMX utilisateurs professionnels actifs dans l'UE par mois. année au cours du dernier exercice.
Enfin, une position établie et durable est présumée si l'entreprise a satisfait aux autres critères au cours de chacune des trois dernières années. Bien que la Commission puisse également appliquer un sous-ensemble de règles DMA aux entreprises, elle soupçonne qu'elles deviendront bientôt des opérateurs de plate-forme centrale pertinents.
Certains grands noms atteindront évidemment le seuil du DMA (Apple, Amazon, Google, Meta et Microsoft semblent des valeurs tout à fait sûres à considérer dans ce groupe). Mais il faudra attendre quelques mois pour voir si la liste complète contient des surprises.
Et sur ce front, le géant européen du streaming musical Spotify ne s'attend clairement pas à en faire partie… cela deviendra clair dans un instant.
C'est grand. Tout à fait d'accord avec @vestager qu'Internet n'a jamais été conçu pour être contrôlé par un petit nombre d'acteurs dominants. Une application efficace est essentielle car nous avons vu Apple essayer de contourner les règles dans le monde entier. Voici notre avis : https://t.co/PnzglOaafZ. https://t.co/QL61DIonn7
Daniel Ek (@eldsjal) 2 mai 2023
« Maintenant que la DCE est appliquée, les plates-formes potentielles qui atteignent les seuils quantitatifs établis ont jusqu'au 3 juillet pour notifier leurs services de plate-forme de base à la Commission. Après cela, la Commission disposera de 45 jours ouvrables (jusqu'au 6 septembre 2023) pour décider si l'entreprise respecte les seuils et la désigner. Après leur désignation, les entreprises auront six mois (c'est-à-dire jusqu'au 6 mars 2024) pour se conformer aux exigences de la DCE », écrit la Commission dans un communiqué. libérer.
Si vous ressentez une impression de déjà-vu, c'est probablement parce que les législateurs européens ont récemment désigné 19 "Very Large" Online Platforms (VLOPs) qui sont soumises au règlement frère de la DCE, la loi sur les services numériques (DSA), qui relance l'UE. régime de gouvernance du commerce électronique.
Certaines des mêmes entreprises qui ont déjà été nommées VLOP dans le cadre de la DSA sont également susceptibles d'être des gardiens désignés dans le cadre de la DMA, ce qui signifie qu'elles accumuleront des "obligations spécifiques" supplémentaires en plus des exigences de transparence algorithmique imposées par la DSA.
Les opérations "autorisées et non autorisées" de la DMA visent clairement à garantir que les marchés numériques restent "ouverts et contestables" en imposant un ensemble fixe de conditions comportementales aux gestionnaires de plateformes qui visent à freiner les actions anticoncurrentielles. .
Des exemples d'obligations DMA incluent des limites sur la façon dont les plates-formes de surveillance peuvent utiliser les données de tiers ainsi que des exigences pour qu'elles fournissent à des tiers des données sur l'utilisation que leurs applications génèrent ; les interdictions d'auto-préférences et les applications ou paramètres par défaut indélébiles qui sont imposés aux consommateurs ; les exigences d'interopérabilité, y compris les services de messagerie de contrôle d'accès ; les exigences selon lesquelles les magasins d'applications ne bloquent pas le chargement latéral ou n'exigent pas que les développeurs utilisent leurs propres services (par exemple, les systèmes de paiement) ; et une interdiction de suivre les utilisateurs pour des publicités ciblées sans consentement, entre autres conditions.
La majeure partie de la liste des opérations concerne l'expérience de la Commission dans les affaires antitrust passées de Big Tech, telles que diverses demandes de l'UE contre Google. Cependant, il y a eu quelques ajouts ultérieurs, par les colégislateurs du Parlement et du Conseil, tels que l'interopérabilité de la messagerie (qui en a pris beaucoup par surprise), ainsi que des limites sur le suivi des publicités.
Certains types de conditions similaires ont déjà été appliqués à certains géants de la technologie sur certains marchés de l'UE, en utilisant les pouvoirs de concurrence existants. Comme les Pays-Bas, qui l'année dernière ont forcé Apple à autoriser les développeurs d'applications de rencontres à choisir d'utiliser des systèmes de paiement alternatifs.
L'Allemagne a progressé au niveau national, après avoir mis à jour son propre régime de concurrence au début de 2021, et a mis en place des mesures d'application dans un certain nombre de géants de la technologie qu'elle a désignés comme étant "d'importance primordiale" pour la concurrence locale (comme Google) .
L'application de la loi européenne sur la protection des données limite également la capacité de Meta à imposer des publicités comportementales aux utilisateurs. Vous pouvez donc voir à partir de cet échantillon, de plus grandes choses à venir lorsque le DMA fonctionnera à plein régime.
La nouveauté est que les conditions sont appliquées à l'avance, donc l'idée est régulièrement proactive aux géants du numérique qu'ils ont le pouvoir d'établir des règles sur les autres qui ont besoin d'accéder à leurs services de plate-forme de base et de les forcer à soutenir la concurrence et à être sensibles aux besoins des consommateurs (plutôt que de simplement se favoriser).
Au lieu que les régulateurs antitrust aient à passer des années à enquêter et à accumuler des preuves d'abus pour intenter des poursuites contre les comportements répréhensibles avant qu'ils ne puissent être arrêtés, généralement longtemps après que les dommages se soient installés, l'objectif est d'agir de manière préventive et non comme cela a été le cas dans la plupart des pays. l'Europe selon le modèle classique des règles de concurrence.
Cela étant dit, la réglementation paneuropéenne mettra du temps à entrer en vigueur. Et il y a des inquiétudes persistantes concernant les ressources et la préparation de la Commission à étendre sa valeur à la limite et à assumer un rôle de surveillance aussi important en s'appuyant sur certaines des plateformes les plus puissantes au monde.
Le temps nous dira à quel point la DMA est repoussée par les géants de la technologie habitués (pour la plupart) à fonctionner comme ils l'entendent et/ou à faire pression comme des fous lorsque les législateurs suggèrent d'apporter des changements qui pourraient entraver leurs machines à frapper l'argent. Il reste également à voir dans quelle mesure la Commission est disposée à tenir bon et à imposer fermement le nouvel ordre mondial numérique (d'autant plus que les prochaines élections européennes vont remodeler les structures du pouvoir politique du bloc et amener de nouveaux dirigeants qui ne sont peut-être pas aussi engagés avec le approche que ceux qui l'ont écrit).
Nous ne verrons probablement aucune conformité DMA avant le printemps prochain, car les gestionnaires de plate-forme nommés en septembre auront six mois pour mettre de l'ordre dans leur maison. Mais nous pourrions voir certains changements opérationnels en préparation des nouvelles règles. Et peut-être que de nouveaux modèles commerciaux émergeront à l'avenir, car, par exemple, le suivi des publicités sans consentement devient de moins en moins viable pour les grands géants des médias sociaux. De nombreuses actions en justice pour tester les limites et le courage de la DMA semblent également inévitables. Ainsi, les prochaines années en Europe seront pleines de nouvelles et intéressantes luttes de pouvoir.
Au Royaume-Uni, qui a quitté le bloc après le référendum sur le Brexit, le gouvernement a également récemment signalé qu'il ira de l'avant avec une réinitialisation ex ante sur mesure pour affronter les géants de la technologie anticoncurrentiels.
