Die GAFAM-Giganten werden den Moment in ihren Kalendern markiert haben Gesetz über digitale Märkte (DMA), der bereits umgesetzte Plan der Europäischen Union zur Eindämmung der Marktmacht von Big Tech, nachdem er im vergangenen November in Kraft getreten ist.
Der nächste große Meilenstein wird in ein paar Monaten, im Frühherbst, sein, wenn die Kommission bestätigen wird, welche der üblichen verdächtigen Technologiegiganten dem glänzenden neuen Wettbewerbsregulierungsregime der Union unterliegen werden. Technologiegiganten stehen vor einem arbeitsreichen Sommer bei der Vorbereitung ihrer regionalen Compliance-Strategien.
Um es kurz zusammenzufassen: Das DMA erlegt sogenannten „Gatekeepern“ des Internets, die bestimmte kumulative Kriterien erfüllen, eine Reihe fester Verpflichtungen auf:
Erstens müssen sie mindestens einen „Kerndienst auf einer einzigen Plattform“ betreiben (dazu gehören Online-Suchmaschinen, soziale Netzwerkdienste, App Stores, bestimmte Messaging-Dienste, virtuelle Assistenten, Webbrowser, Betriebssysteme und Internetdienste). Online-Vermittlung ).
Zweitens müssen sie groß genug sein und über eine gefestigte Marktposition verfügen, um der Regelung unterliegen zu können. Dies bedeutet, dass im Europäischen Wirtschaftsraum ein Jahresumsatz gemeldet werden muss, der in jedem der letzten drei Geschäftsjahre 7.500 Milliarden Euro erreicht oder übersteigt; oder über eine durchschnittliche Marktkapitalisierung „oder einen gleichwertigen Marktwert“ verfügen, die im letzten Geschäftsjahr mindestens 75 Milliarden Euro betrug, sowie eine zentralisierte Dienstleistung in mindestens drei EU-Mitgliedstaaten erbringen.
Als dritten Punkt müssen die Betreiber dieser Plattformen auch ein „wichtiges Tor für Geschäftsanwender zum Endverbraucher“ sein. Wie von der Kommission quantifiziert, geht das DMA davon aus, dass es in diese Fallgruppe fällt, wenn das betreffende Unternehmen einen zentralen Dienst mit mehr als 45 Millionen monatlich aktiven Endnutzern in der EU und mehr als 10.000 aktiven Geschäftsnutzern in der EU pro Monat betreibt. Jahr im letzten Geschäftsjahr.
Schließlich wird von einer festen und dauerhaften Stellung ausgegangen, wenn das Unternehmen in den letzten drei Jahren jeweils die übrigen Kriterien erfüllt hat. Obwohl die Kommission einen Teil der DMA-Regeln möglicherweise auch auf Unternehmen anwenden wird, vermutet sie, dass diese bald zu relevanten zentralen Plattformbetreibern werden.
Bestimmte große Namen werden offensichtlich die DMA-Schwelle erreichen (Apple, Amazon, Google, Meta und Microsoft scheinen in dieser Gruppe absolut sichere Wetten zu sein). Wir werden jedoch einige Monate warten müssen, um zu sehen, ob die vollständige Liste Überraschungen enthält.
Und in dieser Hinsicht rechnet der europäische Musik-Streaming-Riese Spotify offensichtlich nicht damit, einer von ihnen zu sein … das wird sich in kürzester Zeit herausstellen.
Das ist groß. Stimme voll und ganz zu @vestager dass das Internet nie dafür geschaffen wurde, von einer kleinen Anzahl dominanter Akteure kontrolliert zu werden. Eine wirksame Durchsetzung ist von entscheidender Bedeutung, da Apple weltweit versucht hat, die Regeln zu umgehen. Hier ist unsere Meinung: https://t.co/PnzglOaafZ. https://t.co/QL61DIonn7
Daniel Ek (@eldsjal) 2. Mai 2023
„Nachdem die WRRL nun angewendet wird, haben potenzielle Plattformen, die die festgelegten quantitativen Schwellenwerte erfüllen, bis zum 3. Juli Zeit, ihre zentralen Plattformdienste bei der Kommission zu melden. Danach hat die Kommission 45 Werktage Zeit (bis zum 6. September 2023), um zu entscheiden, ob das Unternehmen die Schwellenwerte erreicht, und sie zu benennen. Nach ihrer Benennung haben Unternehmen sechs Monate (also bis zum 6. März 2024) Zeit, die Anforderungen der WRRL zu erfüllen“, schreibt die Kommission in einem freigeben.
Wenn Sie ein Déjà-vu verspüren, liegt das wahrscheinlich daran, dass der EU-Gesetzgeber kürzlich 19 „sehr große“ Online-Plattformen (VLOPs) ausgewiesen hat, die der Schwesterverordnung der WFD, dem Services Act. Digitales (DSA), unterliegen, der die EU neu ins Leben ruft E-Commerce-Governance-Regime.
Es ist wahrscheinlich, dass einige der gleichen Unternehmen, die bereits im Rahmen des DSA als VLOPs benannt wurden, im Rahmen des DMA auch als Gatekeeper benannt werden, was bedeutet, dass für sie zusätzlich zu den im DSA vorgeschriebenen Anforderungen an die algorithmische Transparenz zusätzliche „spezifische Verpflichtungen“ gelten.
Die „erlaubten und unzulässigen“ Operationen des DMA zielen eindeutig darauf ab, sicherzustellen, dass digitale Märkte „offen und anfechtbar“ bleiben, indem den Plattformmanagern eine Reihe festgelegter Verhaltensbedingungen auferlegt werden, die darauf abzielen, wettbewerbswidrige Handlungen einzudämmen.
Zu den DMA-Verpflichtungen gehören beispielsweise Beschränkungen, wie Überwachungsplattformen Daten Dritter nutzen dürfen, sowie Anforderungen, dass sie Dritten Daten über die Nutzung ihrer Apps zur Verfügung stellen müssen. Verbote von Eigenpräferenzen und unauslöschlichen Standardanwendungen oder -einstellungen, die den Verbrauchern auferlegt werden; Interoperabilitätsanforderungen, einschließlich Zugangskontroll-Messaging-Dienste; Anforderungen, dass App Stores Sideloading nicht blockieren oder von Entwicklern verlangen dürfen, ihre eigenen Dienste (z. B. Zahlungssysteme) zu nutzen; und unter anderem ein Verbot der Nachverfolgung von Nutzern für gezielte Werbung ohne Zustimmung.
Der Großteil der Liste der Vorgänge bezieht sich auf die Erfahrungen der Kommission in früheren Kartellverfahren gegen Big Tech, beispielsweise bei verschiedenen EU-Anträgen gegen Google. Es gab jedoch einige spätere Ergänzungen durch Mitgesetzgeber im Parlament und im Rat, wie z. B. die Messaging-Interoperabilität (die viele überraschte) sowie Einschränkungen bei der Anzeigenverfolgung.
Einige ähnliche Bedingungen wurden bereits auf einige Technologiegiganten in bestimmten EU-Märkten angewendet und nutzten dabei bestehende Wettbewerbsbefugnisse. Wie die Niederlande, die Apple letztes Jahr dazu zwangen, Entwicklern von Dating-Apps die Wahl zu erlauben, alternative Zahlungssysteme zu nutzen.
Deutschland hat auf nationaler Ebene Fortschritte gemacht, indem es Anfang 2021 sein eigenes Wettbewerbsregime aktualisiert hat, und verfügt über einige Durchsetzungsmaßnahmen bei einer Reihe von Technologiegiganten, die es als „vorrangig“ für den lokalen Wettbewerb eingestuft hat (wie Google). .
Die Durchsetzung der EU-Datenschutzbestimmungen schränkt auch Metas Fähigkeit ein, Nutzern verhaltensbasierte Werbung aufzuzwingen. Anhand dieses Beispiels können Sie sehen, dass noch größere Dinge auf Sie zukommen, wenn der DMA auf Hochtouren läuft.
Die Neuheit besteht darin, dass die Bedingungen im Voraus gelten, also die Idee regelmäßig proaktiv zu den digitalen Giganten dass sie die Macht haben, Regeln für andere festzulegen, die Zugang zu ihren zentralen Plattformdiensten benötigen, und sie zu zwingen, den Wettbewerb zu unterstützen und auf die Bedürfnisse der Verbraucher einzugehen (anstatt nur sich selbst zu begünstigen).
Anstatt dass die Kartellbehörden Jahre damit verbringen müssen, Missbrauch zu untersuchen und Beweise für das Fehlverhalten zu sammeln, bevor es gestoppt werden kann, meist lange nachdem der Schaden eingetreten ist, besteht das Ziel darin, präventiv zu handeln und nicht, wie es in den meisten Fällen der Fall war Europa nach dem klassischen Modell der Wettbewerbsregeln.
Allerdings wird es einige Zeit dauern, bis eine europaweite Regulierung greift. Und es bestehen anhaltende Bedenken hinsichtlich der Ressourcenausstattung und der Frage, wie gut die Kommission darauf vorbereitet ist, ihren Wert bis an die Grenzen auszuschöpfen und eine so wichtige Aufsichtsrolle zu übernehmen, indem sie sich auf einige der mächtigsten Plattformen der Welt stützt.
Die Zeit wird zeigen, wie viel Widerstand die DMA von Technologiegiganten erhält, die es (größtenteils) gewohnt sind, so zu agieren, wie sie wollen, und/oder verdammt noch mal Lobbyarbeit zu betreiben, wenn Gesetzgeber Änderungen vorschlagen, die ihre Geldprägemaschinen behindern könnten. Es bleibt auch abzuwarten, wie gewillt die Kommission ist, sich zu behaupten und die digitale neue Weltordnung entschieden durchzusetzen (insbesondere, da die bevorstehenden EU-Wahlen die politischen Machtstrukturen des Blocks umgestalten und neue Führer einbringen werden, die sich möglicherweise nicht so stark für die EU einsetzen). Ansatz wie diejenigen, die es geschrieben haben).
Wir werden die DMA-Konformität wahrscheinlich erst im nächsten Frühjahr sehen, da die im September ernannten Plattformmanager sechs Monate Zeit haben werden, um Ordnung zu schaffen. Es kann jedoch sein, dass wir in Vorbereitung auf die neuen Regeln einige betriebliche Änderungen erleben. Und möglicherweise werden in Zukunft neue Geschäftsmodelle entstehen, da beispielsweise Ad-Tracking ohne Einwilligung für große Social-Media-Giganten immer weniger realisierbar wird. Viele rechtliche Schritte, um die Grenzen und die Leistungsfähigkeit des DMA zu testen, scheinen ebenfalls unvermeidlich. Die nächsten Jahre in Europa werden also voller neuer und interessanter Machtkämpfe sein.
Im Vereinigten Königreich, das den Block nach der Abstimmung über das Brexit-Referendum verlassen hat, hat die Regierung kürzlich ebenfalls signalisiert, dass sie einen maßgeschneiderten Ex-ante-Reset durchführen wird, um wettbewerbswidrigen Technologiegiganten entgegenzutreten.
