I colossi GAFAM avranno segnato sui loro calendari come il momento del Legge sui mercati digitali (DMA), il piano dell'Unione Europea per frenare il potere di mercato delle Big Tech, che è già in fase di applicazione, dopo essere entrato in vigore lo scorso novembre.
Il prossimo importante traguardo sarà tra pochi mesi, all'inizio dell'autunno, quando la Commissione confermerà quale dei soliti colossi tecnologici sospetti sarà soggetto al nuovo brillante regime di regolamentazione della concorrenza del blocco. I giganti della tecnologia affrontano un'estate intensa preparando le loro strategie di conformità regionale.
Come breve riepilogo: il DMA applica una serie fissa di obblighi ai cosiddetti "guardiani" di Internet che soddisfano specifici criteri cumulativi:
In primo luogo, devono gestire almeno un "servizio principale su un'unica piattaforma" (questi includono motori di ricerca online, servizi di social network, app store, alcuni servizi di messaggistica, assistenti virtuali, browser Web, sistemi operativi e servizi Internet). ).
In secondo luogo, devono essere abbastanza grandi e avere una posizione di mercato radicata per essere soggette al regime. Ciò significa dichiarare entrate annue nello Spazio economico europeo che hanno raggiunto o superato i 7.500 miliardi di euro in ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari; o avere una capitalizzazione di mercato media “o valore equo di mercato equivalente” pari ad almeno 75 miliardi di euro nell'ultimo esercizio finanziario, nonché fornire un servizio centralizzato in almeno tre Stati membri dell'UE.
Come terzo punto, i gestori di queste piattaforme devono anche essere un "importante gateway per gli utenti business verso i consumatori finali". Come quantificato dalla Commissione, il DMA ritiene di rientrare in tale gruppo di casi se la società in questione gestisce un servizio centralizzato con oltre 45 milioni di utenti finali attivi mensili nell'UE e più di 10.000 utenti commerciali attivi nell'UE al mese. anno nell'ultimo esercizio finanziario.
Infine, si presume una posizione consolidata e duratura se la società ha soddisfatto gli altri criteri in ciascuno degli ultimi tre anni. Sebbene la Commissione possa anche applicare un sottoinsieme delle norme DMA alle società, sospetta che presto diventeranno operatori di piattaforme centrali rilevanti.
Alcuni grandi nomi raggiungeranno ovviamente la soglia DMA (Apple, Amazon, Google, Meta e Microsoft sembrano scommesse completamente sicure da considerare in questo gruppo). Ma bisognerà attendere qualche mese per vedere se l'elenco completo contiene qualche sorpresa.
E su questo fronte, il gigante europeo dello streaming musicale Spotify chiaramente non si aspetta di essere uno di loro... questo diventerà chiaro tra un attimo.
Questo è grande. Totalmente d'accordo con @vestager che Internet non è mai stato costruito per essere controllato da un piccolo numero di giocatori dominanti. L'applicazione efficace è fondamentale perché abbiamo visto Apple tentare di aggirare le regole in tutto il mondo. Ecco la nostra opinione: https://t.co/PnzglOaafZ. https://t.co/QL61DIonn7
Daniel Ek (@eldsjal) 2 maggio 2023
“Ora che la WFD è applicata, le potenziali piattaforme che soddisfano le soglie quantitative stabilite hanno tempo fino al 3 luglio per notificare alla Commissione i propri servizi di piattaforma di base. Successivamente, la Commissione avrà 45 giorni lavorativi (fino al 6 settembre 2023) per decidere se la società soddisfa le soglie e designarle. Dopo la loro designazione, le aziende avranno sei mesi (ovvero fino al 6 marzo 2024) per conformarsi ai requisiti della WFD", scrive la Commissione in una nota comunicazione.
Se avverti un senso di déjà vu, è probabilmente perché i legislatori dell'UE hanno recentemente designato 19 piattaforme online "molto grandi" (VLOP) soggette al regolamento gemello della WFD, il Services Act. Digitales (DSA), che riavvia l'UE regime di governance del commercio elettronico.
È probabile che alcune delle stesse società che sono già state nominate VLOP ai sensi del DSA saranno designate gatekeeper ai sensi del DMA, il che significa che accumuleranno ulteriori "obblighi specifici" oltre ai requisiti di trasparenza algoritmica imposti dal DSA.
Le operazioni "consentite e non consentite" del DMA mirano chiaramente a garantire che i mercati digitali rimangano "aperti e contestabili" imponendo una serie fissa di condizioni comportamentali ai gestori di piattaforma che mirano a frenare le azioni anticoncorrenziali. .
Esempi di obblighi DMA includono limiti su come le piattaforme di monitoraggio possono utilizzare dati di terze parti insieme a requisiti che forniscono a terze parti dati sull'utilizzo generato dalle loro app; divieti sulle preferenze personali e applicazioni o impostazioni predefinite indelebili imposte ai consumatori; requisiti di interoperabilità, compresi i servizi di messaggistica per il controllo degli accessi; requisiti che gli app store non blocchino il sideload o richiedano agli sviluppatori di utilizzare i propri servizi (ad es. sistemi di pagamento); e il divieto di tracciare gli utenti per annunci mirati senza consenso, tra le altre condizioni.
La maggior parte dell'elenco delle operazioni si riferisce all'esperienza della Commissione in precedenti casi antitrust Big Tech, come varie applicazioni dell'UE contro Google. Tuttavia, ci sono state alcune aggiunte successive, da parte dei colegislatori del Parlamento e del Consiglio, come l'interoperabilità della messaggistica (che ha colto molti di sorpresa), così come i limiti al tracciamento degli annunci.
Alcuni tipi di condizioni simili sono già stati applicati ad alcuni giganti della tecnologia in alcuni mercati dell'UE, utilizzando i poteri di concorrenza esistenti. Come i Paesi Bassi, che lo scorso anno hanno costretto Apple a consentire agli sviluppatori di app di appuntamenti di scegliere di utilizzare sistemi di pagamento alternativi.
La Germania è andata avanti a livello nazionale, avendo aggiornato il proprio regime di concorrenza all'inizio del 2021 e dispone di alcune misure di applicazione in atto presso una serie di giganti tecnologici che ha designato come di "primaria importanza" per la concorrenza locale (come Google) .
Anche le forze dell'ordine sulla protezione dei dati dell'UE stanno limitando la capacità di Meta di imporre annunci comportamentali agli utenti. Quindi puoi vedere da questo esempio, cose più grandi a venire quando il DMA sta andando avanti a tutto vapore.
La novità è che le condizioni sono applicate in anticipo, quindi l'idea è regolarmente proattivo ai giganti digitali che hanno il potere di stabilire regole su altri che hanno bisogno di accedere ai servizi della loro piattaforma principale e costringerli a sostenere la concorrenza e ad essere sensibili alle esigenze dei consumatori (piuttosto che limitarsi a favorire se stessi).
Piuttosto che le autorità di regolamentazione antitrust debbano passare anni a indagare e accumulare prove di abuso per intentare causa contro il comportamento scorretto prima che possa essere fermato, di solito molto tempo dopo che il danno si è verificato, l'obiettivo è agire preventivamente e non come è stato il caso nella maggior parte delle l'Europa secondo il modello classico delle regole di concorrenza.
Detto questo, la regolamentazione paneuropea richiederà del tempo per entrare in vigore. E ci sono preoccupazioni in corso sulle risorse e su quanto sia preparata la Commissione a portare il suo valore al limite e ad assumere un ruolo di supervisione così significativo appoggiandosi ad alcune delle piattaforme più potenti del mondo.
Il tempo dirà quanto respingimento riceve il DMA dai giganti della tecnologia abituati (per la maggior parte) a operare come preferiscono e/o a fare pressioni come dannati quando i legislatori suggeriscono di apportare modifiche che potrebbero ostacolare le loro macchine per coniare denaro. Resta anche da vedere quanto sia disposta la Commissione a mantenere la propria posizione e ad applicare con fermezza il nuovo ordine mondiale digitale (soprattutto perché le imminenti elezioni europee rimodelleranno le strutture di potere politico del blocco e introdurranno nuovi leader che potrebbero non essere così impegnati con il approccio come chi l'ha scritto).
Probabilmente non vedremo alcuna conformità DMA fino alla prossima primavera, poiché i gestori di piattaforma nominati a settembre avranno sei mesi per mettere ordine in casa. Ma potremmo vedere alcuni cambiamenti operativi in preparazione delle nuove regole. E forse in futuro emergeranno nuovi modelli di business, poiché, ad esempio, il monitoraggio degli annunci senza consenso diventa sempre meno praticabile per i principali giganti dei social media. Anche molte azioni legali per testare i limiti e il coraggio del DMA sembrano inevitabili. Quindi i prossimi anni in Europa saranno pieni di nuove e interessanti lotte di potere.
Nel Regno Unito, che ha lasciato il blocco dopo il voto referendario sulla Brexit, il governo ha anche recentemente segnalato che procederà con un ripristino ex ante su misura per affrontare i giganti tecnologici anticoncorrenziali.
