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Las comisiones de libertades civiles (LIBE) y de mercado interior (IMCO) del Parlamento Europeo han respaldado abrumadoramente un proyecto de ley que establece un marco basado en riesgos para regular las aplicaciones de inteligencia artificial. En una votación, los comités votaron 71-8 (y 7 abstenciones) a favor del compromiso negociado con los Estados miembros de la UE a finales del año pasado en largas conversaciones a tres bandas.
La Ley de IA de la UE, propuesta originalmente por la Comisión en abril de 2021, establece reglas para los desarrolladores de IA en función de la potencia de sus modelos y/o el propósito para el que pretenden aplicar la IA. Incluye una lista de usos prohibidos de la IA (como la puntuación social), junto con reglas para un conjunto definido de usos de alto riesgo (por ejemplo, educación, salud o empleo), como obligaciones en áreas como la calidad de los datos, las pruebas y la evaluación de riesgos. Además, aplica algunos requisitos de transparencia a las IA de uso general y a herramientas como deepfakes y chatbots de IA.
Más allá de eso, la mayoría de las aplicaciones de IA se considerarán de «bajo riesgo», lo que significa que quedan fuera del alcance de la ley. El plan también prevé el establecimiento de zonas de pruebas regulatorias a nivel nacional para permitir a los desarrolladores desarrollar, entrenar y probar aplicaciones de riesgo potencial en un entorno supervisado del «mundo real».
La propuesta de la Comisión para un reglamento de IA no causó mucho revuelo cuando la UE la presentó hace tres años. Pero con el auge de la IA generativa durante el último año, el plan ha acaparado la atención mundial y ha abierto grandes brechas entre los legisladores del bloque. Los eurodiputados decidieron modificar la propuesta para garantizar que se aplique a potentes IA de uso general, mientras que un puñado de Estados miembros, encabezados por Francia, han estado presionando en la dirección de la oposición, buscando una regulación para las IA avanzadas con la esperanza de fomentar campeones nacionales. .
Las maratonianas conversaciones tripartitas celebradas en diciembre dieron como resultado un texto de compromiso que aún incluía algunas disposiciones para las IA de uso general, lo que provocó una persistente oposición de algunos gobiernos. Y todavía el mes pasado parecía que estas divisiones aún podrían descarrilar la aprobación del proyecto de ley. Pero con una votación crítica de los Estados miembros sobre el texto de compromiso aprobado a principios de este mes, parece casi seguro que el bloque adoptará su emblemático reglamento de IA dentro de unos meses.
Dicho esto, al proyecto de ley todavía le quedan algunos obstáculos por superar antes de su adopción: habrá una votación plenaria en el parlamento en las próximas semanas, donde se pedirá a los eurodiputados que lo adopten formalmente. Luego habrá un respaldo final del Consejo.
Sin embargo, parece menos probable que estos últimos pasos provoquen desacuerdos entre los colegisladores de la UE. Cualquier medida de este tipo sería una bola de demolición para el proyecto de ley en el ciclo actual, con las elecciones parlamentarias a la vuelta de la esquina y el fin del mandato de la actual facultad, lo que significa que tanto el tiempo legislativo como el margen de maniobra de la reputación son reducidos.
El amplio respaldo por parte de las dos comisiones parlamentarias, que participaron en el examen detallado de la propuesta legislativa durante años, también da una fuerte señal de que los eurodiputados seguirán adelante con el apoyo de la mayoría absoluta necesaria, lo que allanaría el camino para que se apruebe la ley. y entrará en vigor a finales de este año. Las primeras disposiciones (prohibiciones de prácticas prohibidas) se aplicarían seis meses después (muy probablemente en la segunda mitad de este año).
La UE decidió una implementación gradual de la Ley que probablemente hará que los requisitos legales aumenten para los desarrolladores dentro del alcance entre 2024 y 2027. (La UE también concede nueve meses después de la entrada en vigor para que se aplique un código de prácticas; 12 meses después de la entrada en vigor para que se apliquen las normas sobre IA de uso general, incluida la gobernanza. También dice que la ley será plenamente aplicable 24 meses después de su entrada en vigor, aunque las obligaciones para los sistemas de alto riesgo todavía tienen un plazo de aplicación más largo (de 36 meses).
Si bien parece probable que se apruebe la votación plenaria del parlamento, persiste cierta oposición. El Pirate Party, por ejemplo, se niega a apoyar lo que sus eurodiputados (que representan un par de votos en la comisión de hoy) contra la ley, la califican de ley “defectuosa”. En un comunicado, el eurodiputado del Pirate Party, Marcel Kolaja, también miembro del comité IMCO, dijo: “Desafortunadamente, a pesar de la buena posición del Parlamento Europeo, los gobiernos nacionales lograron paralizar la Ley de IA. Por lo tanto, no podemos apoyarlo”.
En otra declaración, Patrick Breyer, eurodiputado del Pirate Party y miembro del comité LIBE, también advirtió: “La Ley de IA de la UE abre la puerta a la vigilancia facial permanente en tiempo real: más de 6.000 personas están buscadas por orden de detención europea por los delitos enumerados en la Ley de IA. Cualquier espacio público en Europa puede estar bajo vigilancia biométrica masiva permanente por estos motivos. Esta ley legitima y normaliza una cultura de desconfianza. Conduce a Europa a un futuro distópico de un Estado desconfiado y de vigilancia de alta tecnología”.
