El organismo de control de la competencia del Reino Unido, la Autoridad de Mercados y Competencia (CMA), ha emitido una advertencia sobre el afianzado control de las grandes tecnologicas en el mercado avanzado de la IA, según la directora ejecutiva Sarah Cardell, expresando “preocupaciones reales” sobre cómo se está desarrollando el sector.
En un documento actualizado sobre los modelos fundamentales de IA, la CMA advirtió sobre la creciente interconexión y concentración entre los desarrolladores en el sector tecnológico de vanguardia responsable del auge de las herramientas de IA generativa.
El documento de la CMA señala la presencia recurrente de Google, Amazon, Microsoft, Meta y Apple (también conocido como GAMMA por las siglas de estas empresas) en toda la cadena de valor de la IA: computación, datos, desarrollo de modelos, asociaciones, plataformas de lanzamiento y distribución. Y si bien el regulador también enfatizó que reconoce que los acuerdos de asociación “pueden desempeñar un papel procompetitivo en el ecosistema tecnológico”, lo combinó con una advertencia de que “las asociaciones poderosas y las empresas integradas” pueden plantear riesgos para la competencia que van en contra de la apertura. mercados.
Imagen: Modelos básicos según la CMA.
“Nos preocupa que el FM (Foundational Model) del sector se está desarrollando de maneras que corren el riesgo de resultados negativos en el mercado”, escribió la CMA, haciendo referencia a un tipo de IA que se desarrolla con grandes cantidades de datos y potencia de cálculo y que puede usarse para respaldar una variedad de aplicaciones.
“En particular, la creciente presencia en toda la cadena de valor del FM de un pequeño número de empresas tecnológicas establecidas, que ya ocupan posiciones de poder de mercado en muchos de los mercados digitales más importantes de la actualidad, podría moldear profundamente los mercados relacionados con el FM en detrimento de la equidad, competencia abierta y efectiva, lo que en última instancia perjudica a las empresas y a los consumidores, por ejemplo al reducir las opciones y la calidad, y al aumentar los precios”, advirtió.
La CMA llevó a cabo una revisión inicial del extremo superior del mercado de la IA en mayo pasado y luego publicó un conjunto de principios para el desarrollo «responsable» de la IA generativa que, según dijo, guiaría su supervisión del mercado en rápido movimiento. Sin embargo, Will Hayter, director senior de la Unidad de Mercados Digitales de la CMA, dijo el otoño pasado que no tenía prisa por regular la IA avanzada porque quería darle al mercado la oportunidad de desarrollarse.
Desde entonces, el organismo de control ha intervenido para examinar la acogedora relación entre OpenAI, el desarrollador detrás del chatbot de IA ChatGPT, y Microsoft, un importante inversor en OpenAI. El documento actualizado destaca el vertiginoso ritmo de cambio en el mercado. Por ejemplo, señaló una investigación realizada por el regulador de Internet del Reino Unido, Ofcom, en un informe el año pasado encontró que el 31% de los adultos y el 79% de los jóvenes de 13 a 17 años en el Reino Unido han utilizado una herramienta de inteligencia artificial generativa, como ChatGPT, Snapchat My AI o Bing Chat (también conocido como Copilot). Por lo tanto, hay señales de que la CMA está revisando su relajada posición inicial en el mercado GenAI en medio del “torbellino” comercial que absorbe computación, datos y talento.
El documento mencionado con información actualizada de la CMA identifica tres “riesgos clave interrelacionados para una competencia justa, efectiva y abierta”, como lo expresa, a los que se refiere la omnipresencia de GAMMA: (1) Empresas que controlan “recursos críticos” para desarrollar modelos fundamentales (conocidos como modelos de IA con fines específicos), lo que podría permitirles restringir el acceso y construir un muro contra la competencia; (2) la capacidad de los gigantes tecnológicos para explotar posiciones dominantes en los mercados orientados al consumidor o a las empresas para distorsionar la elección de servicios GenAI y restringir la competencia en el despliegue de estas herramientas; y (3) asociaciones que involucran a actores clave, que según la CMA “podrían exacerbar las posiciones existentes de poder de mercado a través de la cadena de valor”.
Imagen: CMA
En un discurso en Washington, DC, en un evento legal centrado en la IA generativa, Cardell señaló la “dinámica en la que el ganador se lo lleva todo” vista en eras anteriores del desarrollo web, cuando las grandes tecnológicas construyeron y afianzaron sus imperios Web 2.0 mientras los reguladores estaban sentados sobre sus talones. Dijo que es importante que los encargados de hacer cumplir la regulación de la libre competencia no repitan los mismos errores con esta próxima generación de desarrollo digital.
“Los beneficios que deseamos que se deriven [de la IA avanzada] es porque las empresas y los consumidores, en términos de calidad, elección y precio, y las mejores innovaciones, son mucho más probables en un mundo donde esas empresas están sujetas a una competencia justa, abierta y efectiva, en lugar de uno donde simplemente pueden aprovechar los modelos básicos para afianzar y ampliar aún más sus posiciones de poder existentes en los mercados digitales”, dijo, y agregó: “Por eso creemos que es importante actuar ahora para garantizar que un pequeño número de empresas con un poder de mercado sin precedentes no acaben en condiciones de controlar no sólo cómo se diseñan y construyen los modelos más poderosos, sino también cómo se integran y utilizan en todos los ámbitos de nuestra economía y nuestras vidas”.
¿Cómo va a intervenir la CMA en el extremo superior del mercado de la IA? Todavía no tiene medidas concretas que anunciar, pero Cardell dijo que está siguiendo de cerca las asociaciones de GAMMA e intensificando el uso de la revisión de fusiones para ver si alguno de estos acuerdos cae dentro de las reglas de fusión existentes.
Eso desbloquearía poderes formales de investigación, e incluso la capacidad de bloquear conexiones que considere anticompetitivas. Pero por ahora la CMA no ha llegado tan lejos, a pesar de las claras y crecientes preocupaciones sobre los estrechos vínculos de GAMMA y GenAI. Continúa su revisión de los vínculos entre OpenAI y Microsoft, por ejemplo, para determinar si la asociación constituye una “situación de fusión relevante”.
«Algunos de estos acuerdos son bastante complejos y opacos, lo que significa que es posible que no tengamos suficiente información para evaluar este riesgo sin utilizar nuestros poderes de control de fusiones para construir esa comprensión», dijo Cardell también a la audiencia, explicando los desafíos de intentar comprender la dinámica del poder. del mercado de la IA sin desbloquear poderes formales de revisión de fusiones. “Puede ser que algunos acuerdos que quedan fuera de las reglas de fusiones sean problemáticos, incluso si en última instancia no se pueden remediar mediante el control de fusiones. Incluso pueden haber sido estructurados por las partes para tratar de evitar el alcance de las normas de fusión. Del mismo modo, es posible que algunos acuerdos no generen problemas de competencia”.
«Al intensificar nuestra revisión de fusiones, esperamos obtener más claridad sobre qué tipos de asociaciones y acuerdos pueden caer dentro de las reglas de fusión y bajo qué circunstancias pueden surgir problemas de competencia, y esa claridad también beneficiará a las propias empresas», añadió. .
El informe de actualizado de la CMA establece algunos “factores indicativos” que, según Cardell, pueden generar mayor preocupación y atención a las asociaciones del FM, como el poder ascendente de los socios sobre los aportes de IA y la energía río abajo, a través de canales de distribución. También dijo que el organismo de control observará de cerca la naturaleza de la asociación y el nivel de “influencia y alineación de incentivos” entre los socios.
Mientras tanto, el regulador del Reino Unido está instando a los gigantes de la IA a seguir los siete principios de desarrollo que estableció el otoño pasado para dirigir la evolución del mercado hacia carriles responsables donde la competencia y la protección del consumidor estén integradas. El resumen de lo que quiere ver es: responsabilidad, acceso, diversidad, elección, flexibilidad, trato justo y transparencia.
«Estamos comprometidos a aplicar los principios que hemos desarrollado y a utilizar todos los poderes legales a nuestra disposición, ahora y en el futuro, para garantizar que esta tecnología transformadora y estructuralmente crítica cumpla su promesa», dijo Cardell.
