Esmakordselt on Washington otsustamas, kuidas tehisintellekti reguleerida. Kuid puhkev võitlus ei puuduta mitte tehnoloogiat ennast, vaid põhimõttelist võimuvõitlust: kes saab reegleid kehtestada.
Kuna puudub sisukas föderaalne tarbijaohutuse standard, on osariigid initsiatiivi haaranud, esitades kümneid seaduseelnõusid oma elanike kaitsmiseks tehisintellektiga seotud kahjude eest. Nende hulgas on ka tehisintellekti ohutuse seadus. California SB-53 ja Texase tehisintellekti vastutustundliku juhtimise seadus, mis keelab tehisintellekti süsteemide tahtliku väärkasutamise.
Kohalike regulatsioonide vohamine on Silicon Valleys häirekellad löönud. Tehnoloogiahiiglased ja idufirmad väidavad, et need seadused loovad toimimatu regulatiivse plaastri, mis ähvardab innovatsiooni lämmatada.
Tööstuse seisukoht
„See aeglustab meid võidujooksus Hiinaga,“ ütleb Josh Vlasto, tehisintellekti toetava organisatsiooni PAC Leading the Future kaasasutaja.
Tehnoloogiatööstus koos mitmete oma liitlastega Valges Majas lobitab intensiivselt ühtse riikliku standardi kehtestamise nimel või kui see pole võimalik, siis standardi puudumise nimel. Selles kõik-või-mitte-midagi-võitluses on tekkinud uusi võimsaid algatusi, mis keelavad osariikidel selgesõnaliselt kehtestada oma tehisintellekti käsitlevaid õigusakte.
Lahinguliinid: NDAA ja täidesaatev korraldus
Viimastel nädalatel on intensiiviseerunud katsed takistada osariikidel tehisintellekti reguleerimist, avades Washingtonis kaks peamist rindejoont.
Põhikontseptsioon: NDAA
La Riigikaitse volituste seadus (NDAA) See on iga-aastane föderaalne seaduseelnõu, mis täpsustab USA kaitseministeeriumi eelarvet ja kulusid. Oma "kohustusliku seadusandluse" olemuse tõttu kasutatakse seda sageli vahendina, et lisada mitteseotud sätteid, millel on suurem tõenäosus vastu võtta.
Esindajatekoja seadusandjad üritavad NDAA-d kasutada tehisintellekti käsitlevate osariikide seaduste blokeerimiseks. Enamusjuht Steve Scalise (R-LA) on neid kaalutlusi kinnitanud. Läbirääkimised on keskendunud keelu ulatuse kitsendamisele, et potentsiaalselt säilitada osariigi võim sellistes kriitilistes valdkondades nagu laste turvalisus ja läbipaistvus.
Samal ajal näitab Valge Maja täidesaatva korralduse lekkinud mustand tugevat toetust osariikide pingutuste ennetamisele. EO, kuigi väidetavalt ootel, tegi ettepaneku luua „tehisintellekti kohtuvaidluste töörühm“, et vaidlustada osariikide seadusi kohtus ja suunata föderaalagentuure hindama kohalikke eeskirju, mida peetakse „koormavaks“.
Tähelepanuväärne on see, et korraldus annaks David Sacks, administratsiooni krüptovaluuta ja tehisintellekti tsaar ning riskikapitalifirma kaasasutaja Käsitöö ettevõtmised, ühiselt suunates volitusi ühtse õigusraamistiku loomiseks, asendades Valge Maja teadus- ja tehnoloogiapoliitika büroo traditsioonilist rolli.
Mosaici argument ja tehnoloogialobi
Sacksi seisukoht peegeldab suure osa tööstusharu seisukohta. Viimastel kuudel on tekkinud mitu tehisintellekti toetavat super-PAC-i, mis investeerivad sadu miljoneid dollareid, et seista vastu tehisintellekti reguleerimist toetavatele kandidaatidele.
PAC-profiil: tuleviku juhtimine
Tuleviku juhtimine See on poliitiline tegevuskomitee (PAC), mis on pühendunud tehisintellekti innovatsiooni soodustavate poliitikate edendamisele Ameerika Ühendriikides. Selle peamine eesmärk on propageerida ühtset föderaalset regulatsiooni, mis kõrvaldaks osariikide seaduste killustatuse, väites, et killustatud lähenemisviis kahjustab riigi globaalset konkurentsivõimet, eriti Hiina suhtes.
- Põhinäitajad: Josh Vlasto (kaasasutaja), Nathan Leamer (Build American AI tegevjuht, selle huvikaitse haru).
- Märkimisväärsed investorid ja toetajad: Andreessen Horowitz, Greg Brockman (president OpenAI), Piinlikkusja Joe Lonsdale (ettevõtte kaasasutaja) Palantir).
- Võrk: Külasta ametlikku veebisaiti
Nathan Leamer, PAC-i huvikaitse haru Build American AI tegevdirektor, kinnitab, et rühmitus toetab osariikide seaduste tühistamist isegi ilma tehisintellekti konkreetsete föderaalsete kaitsemeetmeteta. Leamer väidab, et olemasolevad pettuse- või tootevastutuse seadused on piisavad, eelistades reaktiivset lähenemisviisi: võimaldades ettevõtetel kiiresti uuendusi teha ja lahendades probleeme hiljem kohtus.
Riikliku autonoomia kaitsmine
Kõik ei nõustu selle tööstusharu strateegiaga. Alex Bores, New Yorgi assamblee liige ja kongressi kandidaat, on üks Leading the Future'i peamistest sihtmärkidest. Bores toetas RAISE seadust, mis nõuab suurtelt tehisintellekti laboritelt turvaplaanide olemasolu.
„Ma usun tehisintellekti jõusse ja seepärast on mõistlike regulatsioonide olemasolu nii oluline. Lõppkokkuvõttes on turul võitjaks usaldusväärne tehisintellekt,“ väidab Bores.
Peamine argument on see, et riigid saavad tekkivate riskidega kiiremini tegeleda. Andmed toetavad seda väidet.
Seevastu on Kongressi tegevus olnud palju aeglasem. Esitatud on sadu tehisintellekti käsitlevaid seaduseelnõusid, kuid vähesed on vastu võetud. Üle 200 osariigi seadusandja ja ligi 40 justiitsministrit on allkirjastanud avalikud kirjad, milles nad on vastu osariigi võimu tühistamisele, väites, et „osariigid toimivad demokraatiate laboritena“.
Regulatiivsete pingete kronoloogia
| 2025 | Sellised osariigid nagu California ja Texas kehtestavad kaugeleulatuvaid tehisintellekti seaduseelnõusid. |
| november 2025 | 38 osariiki on juba vastu võtnud üle 100 tehisintellektiga seotud seaduse, mis keskenduvad süvavõltsingutele ja valitsusepoolsele kasutamisele. |
| november 2025 | Leading the Future käivitab 10 miljoni dollari suuruse kampaania, et survestada Kongressi föderaalseaduse vastuvõtmiseks, mis tühistaks osariikide seadused. |
| 2025. aasta lõpp | Läbirääkimised intensiivistuvad, et lisada NDAA-sse riikliku reguleerimise keeld, ning sama eesmärgiga täidesaatva korralduse eelnõu on lekkinud. |
Milline näeks välja föderaalne standard?
Esindajatekogu liige Ted Lieu (D-CA) valmistab ette enam kui 200-leheküljelist megaseadust, mille ta loodab detsembris esitada. Seadusandlik pakett hõlmab mitmesuguseid tarbijakaitsemeetmeid, sealhulgas pettusevastaseid karistusi, kaitset süvavõltsinguid, vilepuhujate kaitset ning suurte keelemodelleerimise ettevõtete testimis- ja avalikustamisnõudeid.
See viimane säte kohustaks tehisintellekti laboriid oma mudelite testimist ja tulemuste avaldamist, mida enamik juba vabatahtlikult teeb. See on leebem ettepanek kui senaatorite Josh Hawley (R-MS) ja Richard Blumenthali (D-CN) sarnane seaduseelnõu, mis annaks valitsusele hindamisprogrammi kohustuse.
Lieu möönab, et tema eelnõu on kompromiss, mis on koostatud pragmaatilise eesmärgiga: „Ma ei kirjuta eelnõu, mille ma koostaksin kuningana. Ma püüan kirjutada eelnõu, mis võiks läbi minna nii vabariiklaste kontrolli all olevas Esindajatekojas, vabariiklaste kontrolli all olevas Senatis kui ka vabariiklaste kontrolli all olevas Valges Majas.“
